机动车司机已成为我国道路交通主要参与者

为维护道路交通秩序,全力预防和减少道路交通事故,公安部交通管理局于3月22日专题部署加强机动车司机管理工作,推出17项措施,要求作为全年的工作重点,进一步严格司机考试发证、上路行驶、教育管理等工作要求,促进提高司机整体安全文明驾驶素质。

提高客货车驾驶准入门槛

截至2012年2月底,我国机动车保有量已达2.28亿辆,司机数量达2.39亿人,道路交通机动化程度越来越高,机动车和司机数量呈高速增长,机动车司机已成为我国道路交通主要参与者。加强司机管理不仅对保障司机自身安全具有重要意义,而且对维护和保障道路交通安全起着重要作用。

近年来,从事营运的客货车造成重特大道路交通事故频发,事故伤亡惨重。数字显示,2011年,全国接报涉及人员伤亡的道路交通事故中,23.9%涉及营运客货车辆肇事,造成死亡人数占33.1%;2011年我国发生的27起一次死亡10人以上特大交通事故中,23起是客货运司机肇事导致的,而且全部存在超速行驶、超员超载等严重交通违法行为。

公安部交管局有关负责人指出,将客货运司机作为监管重点,采取强有力的手段严格资格准入、严格教育管理,是遏制重特大道路交通事故发生,保障人民群众生命财产安全的迫切要求。

不同于私家车司机,大中型客货车司机跨区域、跨时段驾驶行为较多,一些客货运司机应对恶劣天气、复杂路况和突发情况的处置能力不足,也成为导致重特大道路交通事故的直接因素。如:2011年“10·7”天津滨保高速特大事故、“9·14”上海浦东特大事故等,都存在司机超速驾驶、遇到突发情况急打方向造成车辆侧翻的操作失误。

为增强考试针对性和实用性,提高应对恶劣天气、复杂路况和突发情况的能力,公安部出台相关措施,进一步提高大中型客货车考试难度。

其中规定,大中型客货车司机考试要进行模拟连续急弯路、临水临崖、雨雪天、湿滑路、突发情况处置等场地驾驶考试项目,进行山区、隧道、陡坡、高速公路等复杂条件的实际道路驾驶考试。

同时规定,在大中型客货车司机考试中,增加50道安全文明驾驶常识考试题目,采用情景判断、事故案例分析等题型,考核安全驾驶常识、职业道德驾驶知识、恶劣条件驾驶、紧急情况避险和事故救护等方面的内容。考试题库将结合道路交通安全形势不断调整、更新。

同时,为提高汽车司机培训水平,确保司机在通过考试后具备安全驾驶能力,公安交通管理部门还将进一步强化实际道路驾驶考试。其中规定:司机的实际道路考试要设置不少于3条考试路线,随机抽选考试路线进行考试,并实行计算机评判和人工评判相结合的考试模式;大中型客货车要全部进行夜间驾驶考试;小型汽车要增加模拟夜间灯光使用考试。

提高培训质量把好考试关

培训是司机养成良好驾驶习惯和意识的第一关。

据了解,欧盟国家对大中型客货车司机要进行职业驾驶规则、交通事故救助、紧急情况处置等专业理论考核,司机路考考试时间最少45分钟以上,路考路线包括城市道路、高速公路、隧道及冰雪路段、湿滑路段、漫水道路、山区路段等多种实际复杂道路,申请人要通过严格的考试,甚至是多次考试,才能获得驾驶资格。

公安部交管局有关负责人介绍说,为更好地监督驾校落实培训学时和内容,真正培养出安全文明素质高、驾驶技能过硬的司机,各地公安交管部门通过新闻媒体,每月向社会公布驾校培训能力、考试合格率、3年内驾龄司机交通违法率和交通肇事率等信息,实行驾校培训质量公开排名,并会同道路运输管理机构评选优秀驾校,方便群众选择培训质量高的优秀驾校学习驾驶知识和技能。

此外,各地公安交管部门还将会同道路运输管理机构,加强驾驶培训质量全过程监管,推广应用计时培训管理系统,督促驾校应用指纹、视频等监控手段,落实培训学时、培训里程。

据悉,自2012年4月1日起,对大中型客货车司机培训没有采用计时管理系统的驾校;10月1日起,对司机培训没有采用计时培训管理的驾校,公安交管部门不予受理考试申请。

同时,进一步明确培训、考试、执法管理、企业源头监管等责任倒查和追究制度。

一是建立考试发证和执法管理责任倒查制度。规定:凡是发生交通死亡事故的,要对司机考试、发证、审验、路面管理环节进行责任倒查,发现违法违规发证、考试把关不严、勤务不落实等问题的,一律按规定从严追究责任。

二是建立驾驶培训质量倒查制度。规定:每月汇总分析3年内驾龄司机发生负主要以上责任交通死亡事故的情况,通报道路运输管理机构进行培训质量责任倒查,对存在考试合格率排名靠后、缩短培训学时、减少培训项目、参与买卖驾驶证等情形的,暂停受理报考申请。

三是严格落实企业源头监管责任。规定:对公路客运车辆两年以内有超员违法行为,经处罚不改的,一律对企业及企业直接负责的主管人员予以处罚。对3年内发生死亡交通事故负同等以上责任,交通违法记满12分,以及有酒后驾驶、超员20%、超速50%或一年内有三次以上超速违法的驾驶人,要通报企业按规定予以辞退。

强化监管增强安全意识

对司机开展日常教育是增强驾驶人社会责任意识,提高安全文明素质的重要手段。在推出的新措施中,将每月清理客货运司机交通违法记分。规定对客货运实行司机属地化管理,每月汇总清理一次交通违法、记分和事故等情况,督促及时接受处理和教育,对交通违法记满12分的,按规定扣留驾驶证,并要求参加学习和考试。每年开展一次大中型客货车司机审验教育。规定每年要对大中型客货车、校车驾驶人进行一次审验,督促处理交通违法,清理交通违法记分,对有记分记录的组织开展不少于3小时的安全警示教育。对未参加审验或者审验未通过的,要书面告知运输企业或者学校暂停营运。

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